Οργή των Δικηγορικών Συλλόγων για την προκλητικά ευνοϊκή ρύθμιση για τις τράπεζες και τα funds

Σφοδρή αντίδραση από τους Δικηγορικούς Συλλόγους της χώρας προκαλεί μια ρύθμιση που περιλαμβάνεται

σε σχέδιο νόμου του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.

Οι πρόεδροι των συλλόγων τη χαρακτηρίζουν «προκλητικά ευνοϊκή» για τις τράπεζες και τα funds και ζητούν την άμεση απόσυρσή της, επισημαίνοντας ότι στερεί από τον οφειλέτη τη δικαστική προστασία μέσω της ανακοπής.

Τι προβλέπει η διάταξη

Η ρύθμιση περιλαμβάνεται στο άρθρο 23 του σχεδίου νόμου, με τίτλο «Ενίσχυση εποπτείας των υπό διαχείριση απαιτήσεων από δάνεια και πιστώσεις … και λοιπές διατάξεις». Με αυτήν προστίθεται στον ν. 5072/2023 το νέο άρθρο 63Ε, σύμφωνα με το οποίο η σύμβαση ρύθμισης αποτελεί εκτελεστό τίτλο, βάσει της περίπτωσης ζ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 904 του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας, για το σύνολο των σχετικών απαιτήσεων.

Όπως εξηγούν οι δικηγόροι, πρόκειται για εξαιρετική ρύθμιση που παρέχει εκτελεστό τίτλο με ιδιωτικό έγγραφο. Παρακάμπτεται έτσι η προβλεπόμενη διαδικασία έκδοσης διαταγής πληρωμής, ο δανειστής, συνήθως τράπεζα ή εταιρεία διαχείρισης απαιτήσεων, αποφεύγει την καταβολή δικαστικού ενσήμου, και ο οφειλέτης στερείται τη δυνατότητα να ασκήσει ανακοπή.

Οι ενστάσεις: ανασφάλεια δικαίου και αδύναμος οφειλέτης

Κατά τους Δικηγορικούς Συλλόγους, η διάταξη δημιουργεί αυξημένο κίνδυνο ανασφάλειας δικαίου, διότι η επίσπευση της αναγκαστικής εκτέλεσης θα γίνεται αποκλειστικά με βάση ιδιωτικό έγγραφο. Μάλιστα, δεν διασφαλίζεται ο τρόπος με τον οποίο θα βεβαιώνεται το υπόλοιπο της οφειλής, μετά την αφαίρεση των καταβληθέντων, ώστε η απαίτηση να είναι βεβαία και εκκαθαρισμένη. Υπογραμμίζουν επίσης ότι στη σύναψη και λειτουργία της σύμβασης ρύθμισης κυρίαρχη είναι η βούληση της τράπεζας ή της εταιρείας διαχείρισης απαιτήσεων, ενώ ο οφειλέτης αποτελεί το αδύναμο μέρος.

Σύμφωνα με τους δικηγόρους, η ρύθμιση αποστερεί το δικαίωμα δικαστικής προστασίας των πολιτών, και δη των πιο ευάλωτων, και δεν εξυπηρετεί τίποτε πέραν των συμφερόντων των τραπεζών και των εταιρειών διαχείρισης απαιτήσεων, οι οποίες δεν θα καταβάλλουν ούτε δικαστικό ένσημο, προς βλάβη των συμφερόντων του Δημοσίου.

Το αίτημα και η προειδοποίηση των συλλόγων

Η Συντονιστική Επιτροπή της Ολομέλειας των Προέδρων των Δικηγορικών Συλλόγων Ελλάδος εκφράζει την έντονη αντίθεσή της και κάνει λόγο για σοβαρή οπισθοδρόμηση ως προς τις δικονομικές εγγυήσεις προστασίας των πολιτών. Εκτιμά ότι το υπάρχον θεσμικό πλαίσιο είναι απολύτως επαρκές, διασφαλίζει την ισόρροπη αντιμετώπιση δανειστών και οφειλετών και δημιουργεί ασφάλεια δικαίου, και ζητά την άμεση απόσυρση της διάταξης.

Οι Δικηγορικοί Σύλλογοι προειδοποιούν ότι δεν μπορούν να παραμείνουν αδρανείς απέναντι σε νομοθετικές πρωτοβουλίες που αποδυναμώνουν το δικαίωμα δικαστικής προστασίας. Όπως τονίζουν, θα αναλάβουν κάθε πρόσφορη θεσμική και νομική πρωτοβουλία, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους, για την προάσπιση των δικαιωμάτων των οφειλετών και τη διασφάλιση της ισότιμης πρόσβασης όλων στη δικαιοσύνη.

Η ανακοίνωση των Δικηγορικών Συλλόγων Ελλάδος

«Στο άρθρο 23 του Σχεδίου Νόμου του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών με τίτλο «Ενίσχυση εποπτείας των υπό διαχείριση απαιτήσεων από δάνεια και πιστώσεις … και λοιπές διατάξεις» εισάγεται ρύθμιση «Προσθήκη άρθρου 63Ε στον ν.5072/2023» σύμφωνα με την οποία. Η σύμβαση ρύθμισης αποτελεί εκτελεστό τίτλο σύμφωνα με την περ. ζ΄ της παρ. 2 του άρθρου 904 του Κώδικας Πολιτικής Δικονομίας (π.δ. 503/1985, Α,΄182) για το σύνολο των ανωτέρω απαιτήσεων» (τελευταίο εδάφιο παραγράφου 3).

Με την άνω διάταξη εισάγεται εξαιρετική ρύθμιση, με την οποία παρέχεται εκτελεστός τίτλος με ιδιωτικό έγγραφο. Παρακάμπτεται η προβλεπόμενη διαδικασία έκδοσης διαταγής πληρωμής, ο δανειστής (συνήθως Τράπεζα ή Εταιρεία Διαχείρισης Απαιτήσεων) αποφεύγει την καταβολή δικαστικού ενσήμου και ο οφειλέτης στερείται δικαστικής προστασίας δια της ασκήσεως του ενδίκου βοηθήματος της ανακοπής.

Η προκλητικά ευνοϊκή για τις Τράπεζες και Εταιρείες Διαχείρισης Απαιτήσεων προαναφερόμενη ρύθμιση δημιουργεί αυξημένο κίνδυνο ανασφάλειας δικαίου, καθόσον η επίσπευση της αναγκαστικής εκτέλεσης γίνεται αποκλειστικά και μόνο με βάση ιδιωτικό έγγραφο και μάλιστα χωρίς να διασφαλίζεται ο τρόπος με τον οποίο θα γίνεται η βεβαίωση του υπολοίπου της οφειλής (μετ’ αφαίρεση των καταβληθέντων) ώστε η απαίτηση να είναι βεβαία και εκκαθαρισμένη. Ας μην διαφεύγει, άλλωστε, της προσοχής, ότι, κατά τη σύναψη και λειτουργία της σύμβασης ρύθμισης, κυρίαρχη είναι η βούληση της Τράπεζας ή της Εταιρείας Διαχείρισης Απαιτήσεων και ο οφειλέτης αποτελεί το αδύναμο μέρος αυτής.

Περαιτέρω, η άνω ρύθμιση, η οποία αποστερεί, κατά τα προαναφερόμενα, το δικαίωμα δικαστικής προστασίας των πολιτών και δη των πιο ευάλωτων εξ΄ αυτών, ουδέν εξυπηρετεί, πέραν των συμφερόντων των Τραπεζών και των Εταιρειών Διαχείρισης Απαιτήσεων – που δεν θα καταβάλουν και δικαστικό ένσημο- προς βλάβη των συμφερόντων του Δημοσίου.

Η Συντονιστική Επιτροπή της Ολομέλειας των Προέδρων των Δικηγορικών Συλλόγων Ελλάδος εκφράζει την έντονη αντίθεσή της στην προαναφερόμενη ρύθμιση, η οποία αποτελεί σοβαρή οπισθοδρόμηση ως προς τις δικονομικές εγγυήσεις προστασίας των πολιτών. Θεωρεί ότι το υπάρχον θεσμικό πλαίσιο είναι απολύτως επαρκές, διασφαλίζει την ισόρροπη αντιμετώπιση δανειστών και οφειλετών και δημιουργεί ασφάλεια δικαίου.

Η Συντονιστική Επιτροπή ζητάει την άμεση απόσυρση της ανωτέρω διάταξης.

Οι Δικηγορικοί Σύλλογοι της χώρας δεν μπορούν να παραμείνουν αδρανείς απέναντι σε νομοθετικές πρωτοβουλίες που αποδυναμώνουν το δικαίωμα δικαστικής προστασίας των πολιτών. Θα αναλάβουν κάθε πρόσφορη θεσμική και νομική πρωτοβουλία, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους, για την προάσπιση των δικαιωμάτων των οφειλετών και τη διασφάλιση της ισότιμης πρόσβασης όλων στη δικαιοσύνη.

Η προστασία των δικαιωμάτων των πολιτών και η διαφύλαξη του κράτους δικαίου αποτελούν αδιαπραγμάτευτη θεσμική υποχρέωση».